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流动儿童教育面临新形势新挑战

来源：中国经济新闻网  记者：范思立

中国经济新闻网讯（记者 范思立）日前，第九届“城市的未来：外来儿童教育政策研讨会暨校长论坛、流动儿童蓝皮书上海发布会”举行。会议围绕“流动儿童教育：现状与机制探讨”“关爱留守儿童：新形势与新挑战”等主题进行了研讨。

上海财经大学高等研究院副院长林立国表示，我国常住人口城镇化率首次超过60%，流动儿童的教育愈发重要，期望进一步细化研究问题，为新型城镇化进程下的流动儿童教育提供合理性的对策与建议。

会议举行了《流动儿童蓝皮书：中国流动儿童教育发展报告（2019—2020）》（以下简称《蓝皮书》）新书发布会。上海财经大学高等研究院院长助理、人口流动与劳动力市场研究中心主任陈媛媛介绍，《蓝皮书》是该领域领航的著作，是研究人员、尤其是年轻学者的必读书，它概括了流动儿童在我国城镇化过程中生存状况和教育状况、入学和升学政策，这次的《蓝皮书》着重关注回流儿童和和流留儿童（即流动的留守儿童）两类新的流动儿童群体的生存状况，并系统比较了不同城市对于流动儿童入学政策的友好程度，是研究流动儿童的指南性资料。

北京市社会科学院研究员韩嘉玲表示，近年来在新型城镇化进程之下，产生了两类新的流动儿童群体：回流儿童和再迁儿童，前者受限于升学政策或城市人口疏解政策，选择离开大城市，返回家乡读书，而后者则选择“离城不返乡”，在大城市周边的中小城市，或家乡周边的城镇学校就读。两类儿童流动的现象之下暴露出了新的流动儿童群体的身心发展及生存处境的新问题，如学校适应性低、心理问题严重等，亟须引起我们的关注和保护。

21世纪教育研究院助理研究员冯思澈通过对16个城市或地区的入学政策文本进行了量化分析比较。他表示，积分入学制城市（地区）入学政策友好度排名由高到低依次为杭州、深圳（南山区、坪山区）、中山、广州、东莞、济南（天桥区）、苏州、成都、厦门、上海。材料准入制城市入学政策友好度排名由高到低依次为西安、兰州、武汉、南京、天津和北京。

在主题演讲环节，上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非表示，疫情对进城务工人员和流动儿童造成重大冲击，需要引起重视。接下来应重点关注：新生代农民工及其子女的利益诉求；以法治观念和手段解决该群体的利益诉求；关注、关心、关爱流动儿童就读学校，一校一策、精准施策。

暨南大学经济学院院长、经济与社会研究院院长冯帅章表示，研究团队2020年在上海小学做的调查发现疫情和网课背景下，女生的情绪焦虑问题相比于男生更为突出，她们更加担心自己的学习成绩，对自己的要求更高，学习时间增加，但自信心下降。

上海市教育科学研究院民办教育研究所副所长唐晓杰介绍了上海随迁子女教育现状、教育政策以及产生的影响、未来教育路径的选择。其中，招生政策、课程教材政策、义务教育阶段民办学校规模的调控、县域义务教育发展评估新要求等都对随迁子女的教育造成重要影响。

上海大学社会学院教授刘玉照表示，国家产业结构升级对技能要求越来越大，这和农民工子弟的教育或者农民工技能养成之间有密切关系。大量农民工成为产业工人主体，新的农民工培养体系应该着重考虑高技能养成，其中很重要的一点就是工作有保障，否则无论用人单位和工人都没有积极性。

关于留守儿童的新形势与新挑战，新公民计划总干事魏佳羽、中央民族大学经济学院讲师白钰、广东金融学院国际教育学院副教授魏东霞以及陈媛媛分别作主题为“安全、有意义的课外时光：流动儿童课外服务为什么重要、如何做得更好”“父亲在育儿中的角色——云南农村地区数据初步分析结果”“天各一方：儿童留守和父母工作地空间分布”“疫情期间，须关注流动儿童心理健康问题——基于上海流动儿童跟踪调研数据”的主题演讲。